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促进龙南市旅游民宿健康发展的实施意见

来源:龙南经济技术开发区 : 发布时间:2021-02-23 14:47:23

促进龙南市旅游民宿健康发展的实施意见

 

为推动全市全域旅游高质量发展,根据《江西省人民政府办公厅关于促进民宿健康发展的意见》(赣府厅发〔202025号)、《江西省规范民宿发展工作指南》(赣文旅市字〔202022号)等文件精神,结合我市实际,特制定本实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中央、省市有关民宿发展的决策部署,依托我市独特的围屋资源和客家文化,以市场需求为导向,以改革创新为动力,以产业融合为抓手,把旅游民宿培育和旅游民宿经济发展作为实施乡村振兴战略的重要抓手,推进旅游民宿规范化、规模化、特色化、品牌化发展,助力龙南成为赣南区域性旅游中心、大湾区旅游度假首选地、世界知名客家文化旅游目的地。

二、工作目标

通过三年时间,打造一批适应市场需求的差异化、个性化旅游民宿体验产品,培育一批特色鲜明、拥有较强市场影响力的本土民宿品牌,促进乡村振兴、创业就业和富民增收。到2023年,全市星级旅游民宿达30家以上,旅游民宿聚集区达3个以上。

三、重点任务

(一)强化规划引领、科学合理布局

1.合理优化空间布局。掘我市独特的围屋资源、山水资源和客家文化、阳明文化特色,依托现有A级旅游景区、乡村旅游点,增加完善民宿业态,因地制宜布局好全市旅游民宿发展格局。在村庄规划和美丽宜居乡村建设中处理好农民建房与旅游民宿集聚、产业布局的衔接,创新租赁、合作、转让等方式,盘活农村闲置用房、公产房,用于旅游民宿发展。

2.打造民宿集聚区。围绕龙关线、龙小线、105国道三条重点旅游线路,深挖围屋资源、客家文化、农耕体验、温泉康养休闲旅居等差异化旅游民宿集群。重点打造以“正桂美丽乡村旅游点”为代表打造乡村旅游民宿集聚区,以“围屋民宿小镇”为代表的客家围屋民宿集聚区,以“玫花渡”为代表的农耕体验民宿集聚区,以“梦里桃乡”为代表的休闲观光民宿集聚区,以“虔心小镇”为代表的旅居康养民宿集聚区。

3.提升基础设施配套。对旅游民宿集聚区等重点旅游民宿发展区域,自然资源、住建、交通、重点办、电力、通讯等部门要予以政策倾斜,优先保障建设用地、优先审批建设、优先纳入“四好农村路”建设、优先协调管线搬迁改造、优先实施智慧旅游。要加强资金、项目统筹,整合农业、林业、水利、交通、扶贫、金融等项目资金向民宿发展重点区域倾斜,加大旅游民宿项目金融贷款扶持力度,着力建设和完善旅游民宿集聚区基础设施、公共服务配套体系,确保旅游民宿发展重点区域水电气供应、道路交通、网络通讯、排污处理、服务咨询、治安消防等基础设施完善,保障游客环境舒适安全。

(二)坚持政府引导,有序规范管理

1.制定行业标准。结合全市旅游民宿发展现状,制定龙南市旅游民宿管理办法,进一步明确全市旅游民宿开办要求、办证流程、环境和建筑、消防安全、卫生管理、经营管理等标准,指导旅游民宿规范有序、形成特色、健康发展、持续发展。

2.推动部门联动。建立部门联勘联审机制,组织公安、消防、住建、市监、卫健等部门对开办旅游民宿实行联合现场勘察,联合出具审核意见,依法、高效、优质地为旅游民宿业主办理相关证照。同时鼓励组建旅游民宿协会,引导旅游民宿经营者通过行业自律有序发展,形成政府管理引导下的良性竞争环境。

3.加强招商引智。大力引进全国知名民宿品牌企业、知名平台公司、专业管理团队参与龙南旅游民宿开发建设与经营管理,做大做强龙南旅游民宿品牌。加强吸引市内外专业人才投身龙南旅游民宿,对外来投资或具有高学历旅游民宿经营管理的人才,按照相关人才政策给予一定奖励扶持。

4.加强营销宣传。将旅游民宿集聚区、星级旅游民宿纳入全市精品旅游线路,一并开展营销推介。鼓励“民宿+景区”捆绑式营销,依托景区景点,吸引、鼓励旅行社组团体验龙南旅游民宿。鼓励旅游民宿业主通过手机APP、携程、去哪儿、赣州智慧旅游等电商平台承接客源,通过线上线下扩大营销渠道。

(三)加大奖励扶持,完善支持政策

1.优化用地审批。高端旅游民宿、民宿聚集区项目需新增建设用地的,市自然资源局、市林业局等职能部门要开通绿色通道,根据用地需求在当年度内予以供地保障,并做好建设用地审批和服务工作。新建旅游民宿的,自然资源局、住建部门要优先审批建设。

2.加大品牌扶持。加强对围屋文化、客家文化、阳明文化、虔文化等方面的挖掘和利用,鼓励旅游民宿业主将当地特色主题充分植入到旅游民宿设计建造和管理服务之中,对有代表性、竞争性的旅游民宿品牌予以奖励扶持。

3.加强奖补力度。制定龙南市旅游民宿发展扶持奖励办法(详见附件),对达到认定标准的旅游民宿、品牌连锁民宿、民宿集聚区以及民宿营销宣传等方面,给予大力奖励扶持。

4.鼓励模式创新。鼓励支持农户自主经营型、公司+农户型、合作社+农户型、协会+农户型等旅游民宿发展模式。鼓励组建旅游民宿联盟体,支持农户通过资本入股、场地出租等方式进行合作经营,集中连片发展旅游民宿集聚区,统一开展营销服务,促进旅游民宿产业化、规模化、标准化。

四、保障措施

(一)强化组织领导。成立龙南市旅游民宿发展工作领导小组(以下简称“领导小组”,与龙南市旅游产业发展工作领导小组合署办公),由市领导担任正副组长,市文广新旅局、市公安局、市住建局、市消防救援大队、市市监局、市卫健委、市自然资源局、市林业局、市交通局、市应急管理局、各乡镇主要领导担任成员。领导小组下设办公室,设在市文广新旅局,具体负责民宿发展过程中的重大事项决策及监管过程中涉及的相关政策性问题的协调和破解。

(二)明确工作职责。市市监、卫健、公安等部门按照职责权限分别负责受理旅游民宿《营业执照》《食品经营许可证》《公共卫生安全行政许可》《特种行业行政许可》等证照的审批和办理。市文广新旅、自然资源、交通运输、住建、消防救援等部门按照职责做好行业行政审批服务事项。乡镇落实属地管理责任,加强辖区内旅游民宿的日常监督管理。

(三)强化监督管理。各相关职能部门要按照法定职责,开展联合执法检查、协同监督管理,规范民宿经营。建立并完善记录、抽查和惩戒等事中事后监管制度,及时查处民宿违规违法行为,引导民宿经营者创新理念,注重文化,提升品质,规范经营,加强精神文明、诚信体系和行业自律建设。

(四)强化人才保障。每年定期组织旅游民宿经营管理者培训,采取“请进来”“走出去”方式,请全国知名的民宿专家顾问到龙南授业解惑,选派优秀的民宿经营管理者到民宿发展发达地区学习经验做法。将民宿从业人员的客房管理、烹饪技艺、旅游服务、接待礼仪、安全生产、法律法规、电子商务等方面知识和技能培训,纳入相关职业技能培训。

(五)强化经费保障。由市财政安排旅游民宿发展扶持奖励专项资金,用于扶持旅游民宿等级评定、民宿聚集区建设、宣传营销、品质提升等奖励,支持促进旅游民宿的高质量发展。

 

附件:龙南市旅游民宿发展扶持奖励办法(试行)

 

 

 

 

 

 

附件

 

龙南市旅游民宿发展扶持奖励办法(试行)

 

为切实提升乡村旅游品质和乡村旅游接待能力,促进全市旅游民宿高质量发展,依据中华人民共和国旅游行业标准《旅游民宿基本要求与评价》(LB/T 065-2019)、江西省人民政府办公厅关于促进民宿健康发展的意见》(赣府厅发〔202025号)文件精神,结合我市旅游民宿发展实际,特制定本奖励办法。

一、奖励范围

(一)符合《旅游民宿基本要求与评价》(LB/T 065-2019)、《江西省规范民宿发展工作指南》(赣文旅市字〔202022号)、《龙南市旅游民宿管理办法(试行)》要求开办的旅游民宿。

(二)符合《龙南市旅游民宿管理办法(试行)》打造的旅游民宿集聚区。

(三)近半年应未发生相关违法违规事件,同一地点、同一投资经营主体只能以一个整体申报。

(四)实行会员制、不对外开放的旅游民宿,不享受本奖励办法。

二、奖励办法

(一)旅游民宿装修补贴奖励

根据《旅游民宿基本要求与评价》LB/T 065-2019办法按照三星、四星、五星级标准打造的旅游民宿,经领导小组认定,分别给予民宿业主每间3000元、5000元、6000元的装修补助,累计最高不超过10万元。

(二)星级旅游民宿品牌奖励

根据《旅游民宿基本要求与评价》LB/T 065-2019办法新获评三星级、四星级、五星级的旅游民宿,分别给予旅游民宿业主一次性奖励10万元、20万元、30万元。升级评定的只奖励差额部分。

(三)龙南精品旅游民宿奖励

按三星级旅游民宿以上标准打造,并列为“龙南精品民宿”的,给予民宿业主投资总额(含装修、设施设备、家具、庭院绿化等)30%的奖补,投资总额以政府选定的第三方审计(评估)机构出具的验资(评估)报告,并经领导小组审核认定结果为准(具体验资办法另行制定)。

(四)品牌连锁旅游民宿奖励

鼓励国内外著名民宿品牌通过连锁、加盟、合资等模式入驻龙南,在龙南市完成登记注册,并按四星、五星级旅游民宿标准打造的,经领导小组认定,每新增一家民宿(房间数10间以上,含10间)分别给予一次性15万元、20万元奖励;鼓励龙南市本土旅游民宿企业发展连锁品牌,在龙南市域范围发展3家(含)以上的,经领导小组认定,连锁民宿达到三星、四星、五星标准的,每新增一家旅游民宿(房间数6间以上,含6间)给予一次性8万元、10万元、15万元奖励。

(五)旅游民宿集聚区奖励

1.民宿集聚区(乡村)。鼓励以乡镇或村集体为主体,统一配套、统一管理、统一服务,实现集中连片式发展旅游民宿集聚区。聚集区内旅游民宿经营户8家以上,房间数50间以上的,一次性给予所在乡镇30万元奖励,奖励资金用于民宿集聚区基础设施建设、环境整治等。

2.民宿集聚区(企业)。鼓励以私营企业为主体,统一配套、统一管理、统一服务,实现集中连片式发展旅游民宿集聚区。年度固定资产投资额(不含土地投资)人民币1000万元(含)以上的,按年度固定资产投资额的5%奖励给私营企业,最高不超过200万元,奖励资金用于民宿集聚区内民宿改造提升、基础设施建设、环境整治等。年度固定资产投资额以政府选定的第三方审计(评估)机构出具的验资(评估)报告,并经领导小组审核认定结果为准(具体验资办法另行制定)。

(六)旅游民宿营销宣传奖励

旅游民宿业主自行通过自媒体、网络、第三方平台等多种信息化手段,宣传推送旅游民宿产品,全年经营时间不少于200天,且成功招徕入住旅客500人(含)以上的(旅客人数以公安旅客住宿登记系统为准),按每人每晚10元进行补助,最高不超过5万元。

三、奖励程序

(一)申报材料

1.旅游民宿装修补贴奖励申报资料:①申报奖励的《龙南市旅游民宿奖励申请表》;②民宿证照(证照指《营业执照》《公共卫生场所许可证》《特种行业许可证》,提供餐饮的还需《食品经营许可证》,以下同)原件、复印件;法定代表人身份证明或委托代理身份证明;龙南市民宿等级认定申请书。

2.星级旅游民宿品牌奖励申报资料:①申报奖励的《龙南市旅游民宿奖励申请表》;②民宿证照原件、复印件;法定代表人身份证明或委托代理身份证明;国家、省、市部门的评定文件或评定证书。

3.龙南精品民宿奖励申报资料:①申报奖励的《龙南市旅游民宿奖励申请表》;②民宿证照原件、复印件;法定代表人身份证明或委托代理身份证明;第三方审计机构出具的验资(评估)报告

4.品牌连锁旅游民宿奖励申报资料:①申报奖励的《龙南市旅游民宿奖励申请表》;②民宿证照原件、复印件;法定代表人身份证明或委托代理身份证明;民宿品牌连锁的有关认定证明材料。

5.旅游民宿集聚区奖励申报资料:

1)民宿集聚区(乡村):①申报奖励的《龙南市旅游民宿奖励申请表》;②村委会法定代表人身份证明或委托代理身份证明;民宿集聚区基本情况表(含各民宿名称、房间数、民宿主姓名、联系电话等)民宿集聚区内各民宿证照原件、复印件。

2)民宿集聚区(企业)。①申报奖励的《龙南市旅游民宿奖励申请表》;②私营企业证照原件、复印件;企业法定代表人身份证明或委托代理身份证明民宿集聚区基本情况表(含各民宿名称、房间数、民宿主姓名、联系电话等)第三方审计机构出具的验资(评估)报告

6.旅游民宿营销宣传奖励申报资料。①申报奖励的《龙南市旅游民宿奖励申请表》;②民宿证照原件、复印件;法定代表人身份证明或委托代理身份证明;公安旅客住宿登记系统汇总表。

(二)申拨程序

1.申报。由民宿业主、企业或村委会向所在乡(镇)递交《龙南市旅游民宿奖励申请表》及相关申报材料,提出符合的奖励申请。

2.初审。所在乡(镇)初审合格后将申报资料(装订成册)报领导小组办公室。

3.复核。领导小组办公室根据乡(镇)初审意见,召集相关部门进行资料审查、现场认定,复核后报领导小组讨论。

4.批准。领导小组召开领导小组会议讨论同意,并印发会议纪要。

5.拨付。市文广新旅局根据会议纪要提供相关资料报市财政局申拨奖励资金,市财政局据实予以拨付。

四、奖励资金来源及管理

(一)奖励资金的来源

本办法中所有奖励资金均从市财政预算安排的“全域旅游和客家文化发展专项资金”中列支。

(二)奖励资金的管理

由龙南市旅游产业发展工作领导小组办公室进行资料的收集和复核,按程序审批后,三个月内由市文广新旅局负责资金申拨,市财政局负责资金支付,市审计局负责资金监督。

五、其他

1.本办法中相关条款与其他文件中相关条款标准不一致时,采取“就高不就低”的原则执行,若本奖励办法与我市招商引资政策、全域旅游奖励办法相重复的,或已享受我市招商引资或全域旅游奖励的,则不重复奖励。

2.本办法中涉及品牌奖励晋级的,补给级差部分奖励。

3.发生以下任何一种情况的旅游民宿或企业,不能享受本奖励政策,已享受的追偿相关奖励;涉嫌违法犯罪的,依法追究法律责任

1)因违规违法行为受到处罚的; 

2)当年发生重大安全生产事故的; 

3)有重大负面影响投诉的; 

4)有弄虚作假等情况的。

4.本办法自公布之日起执行。

5.本办法由龙南市旅游产业发展工作领导小组负责解释。

 

附表:龙南市旅游民宿奖励申请表

 

 

 

 

 

附表

龙南市旅游民宿奖励申请表

申请单位(盖章或签名)

申请单位(或个人)基本情况

单位(个人)名称

 

法人代表

 

联系电话

 

联系人

 

联系电话

 

详细地址

 

开户银行

 

账号

 

申请项目名称及理由(佐证材料可另附)

 

所在乡镇意见

 

                (盖章)

                      

市旅游产业发展领导小组办公室意见

             

                (盖章)

                      

此表一式四份,民宿业主(企业)、所在乡镇、市旅游产业发展工作领导小组办公室、市财政局各一份