龙南经开区2017年工作要点

　　2017年是龙南经开区适应新常态，创造新业绩的关键之年，做好今年的工作意义重大。龙南经开区工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及省第十四次党代会、市第五次党代会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对江西工作“新的希望、三个着力、四个坚持”的总体要求，树立新发展理念，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，按照建设“强旺美富”明珠县的战略部署，以注入大动力、构筑大平台、引进大项目、培育大产业、做强大企业、做优大环境、强化大保障为抓手，集中力量打赢主攻工业攻坚战，努力把龙南经开区建设成为“改革创新先行区、招大引强主战区、转型升级示范区、珠三角产业转移首选区、稀土稀有金属高新技术产业集聚区和赣州电子信息产业核心区”，争当赣州主攻工业排头兵和主力军，推动经开区加快发展，跨越发展，力争尽快跻身全省一流国家级经开区。

　　2017年的主要经济指标预期目标是：完成主营业务收入320亿元，同比增长18%；工业增加值70亿元，同比增长11.2%；实现利税总额32亿元，同比增长28.1%；500万以上工业投资增长18%以上，实际利用外资增长10%,出口总额增长5%。

　　重点抓好以下重点工作：

　　 一、紧扣深化改革主旋律，注入大动力

　　 1、围绕“人”的问题，探索灵活的选人用人机制。创新选人用人机制，探索以全员聘任制和薪酬绩效激励机制为主要内容的人事制度改革 。在机构编制限额内，按照科学合理、精简高效的原则，坚持因事设岗、以岗定人，人岗相符，对区科级及以下干部职工实行“定岗定员、竞争上岗”的全员聘用制；建立和完善以岗定薪、按绩取酬、同岗同酬、岗变薪变的薪酬激励机制；建立全员目标绩效考核管理制度，从工作实绩、工作效能、工作态度等方面，强化干部职工日常工作监督管理和年终绩效考核，形成“人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降”的选人用人机制，激发干部职工干事创业的激情。

　　2、围绕“钱”的问题，探索高效的投资融资机制。加快经开区投融资体制改革，发挥公共财政的撬动作用，探索实行PPP(公私合作)和市政债等基础设施融资模式，拓展直接融资渠道，尝试私募债、城投债等多元融资方式，保障建设资金需求。采取PPP模式、融资租赁、引入过桥基金、发行债券等方式加大投入，积极引入金融机构、设立产业基金、风投基金等方式破解融资难题，推广“财园信贷通”、“创业信贷通”，探索建立企业信用等级评价体系。鼓励经开区企业通过股权、债券、租赁、信托、基金、保险等多渠道直接融资，鼓励各类市场主体在开发区设立科技银行、小额贷款公司、风险投资公司、创业投资公司、融资性担保公司、产业发展基金等，为企业提供金融服务。

　　3、围绕“物”的问题，探索科学的国资管理机制。改革经开区资产运营管理机制，采取融资融券、整合国有资产等方式，加快发行10亿元企业债券，加速公司实体化运作，推动公司在基础设施、融资担保等方面充当主力军。以科学管理为核心，健全建投公司管理体制，按现代企业制度要求，完善法人治理结构。

　　二、做强产业承接主战场，构筑大平台

　　1、完善园区规划。在龙南经开区空间发展战略规划和产业发展规划的框架下，加快推进园区调区扩容，拓展发展空间。严格执行园区空间发展战略规划和产业发展规划，修编土地利用总体规划。高标准编制《赣州电子信息产业科技城控制性详细规划》、《赣州电子信息产业科技城水利专项规划》和稀金谷新材料制造区、家具出口核心区发展规划。严格执行园区建设规划，统筹有序推进园区基础设施和企业厂房建设。结合园区功能布局，科学调整园区部分用地性质，完善园区公共服务配套设施。

　　2、搞活争资争项。认真研究国家、省市宏观经济政策，结合我区实际，积极储备和开发一批重大基础设施建设项目，力争2017年开发储备重大项目30个以上。加强项目和政策的对接，大力争取更多的中央专项建设基金，努力争取国家级园区循环化改造试点和产城融合试点等项目资金，力争把龙南经开区整体纳入省级电力用户与发电企业直接交易试点，为园区加快发展注入强劲动力。

　　3、建强园区平台。按照国家级的定位和要求，完善经开区空间发展规划，加快“三南”承接产业转移示范地、食品药品产业园规划建设步伐，推进105国道城区段改道。整合“三南”作为赣州 “南大门”区位、自然资源、人力资源和品牌政策优势，着力构建“三南”共享共建、互惠互利的“一区四园”（龙南经开区工业园、全南工业园、定南工业园、新建的“三南”承接加工贸易转移示范地产业园）发展格局。围绕“点”“线”“面”相结合的建设思路，快速推进园区平台建设，即以标准厂房建设为平台建设集聚点，新建标准厂房50万平方米；以电子信息产业科技城路网、富康工业园西南片区二期路网工程为平台建设主线，推进园区路网、管网等基础设施，建设市政道路24条。以低丘缓坡、废弃矿山治理项目、尾矿库治理项目等土方平整项目为平台建设拓展面，力争新增土方平整面积约1700亩，新增可建设用地4000亩。大力推进产城融合，加快推进龙南保税物流中心、区域性食品检验检测中心、石人及新圳产城融合新区等项目建设，规划建设生产资料、工业辅料、配套物流等专业市场。统筹建设教育、住房、医疗、商贸、娱乐等功能配套，逐步实现近期建园、远期建城的目标。

　　4、强力推进征地拆迁。发扬“棚改精神”，计划征地7000亩以上，突出抓好赣州电子信息产业科技城、“三南”承接产业转移示范地、食品药品产业园、富康西南片区、足洞稀土矿矿山治理、无主尾矿库等项目征地和土地储备，保障项目用地。

　　5、提高集约用地水平。结合园区实际，加强园区闲置、低效用地和闲置厂房清理力度，加快闲置土地、工业厂房腾笼换鸟。加强对项目履约情况的监督约束，加强对签约项目调度，对项目签约半年还未动工的，拿出具体针对性举措，实行倒逼推进。建立园区招商项目土地利用公示制，对园区可供土地的面积进行公示，确保招商引资有的放矢，促进项目尽快落地。

　　三、勇当招商引资主力军，引进大项目

　　1、着力招大引强。组建16支招商团和聘请由一批掌握信息量大的企业家组成的专业招商小分队，实施电子信息首位产业和稀土新材料、现代轻工、食品药品三大主导产业招大引强攻坚行动，重点对接长珠闽等沿海发达地区，积极融入“一带一路”、“长江经济带”、广东自贸区等国家重大战略，深化与深圳、重庆、徐州、喀什等地的开放合作。发挥国家级经开区的品牌效应和政策优势，组建电子信息、旅游开发、金属新材料等重点产业招商队伍，依托赣州电子信息产业科技城和电子信息产业优惠政策，大力开展电子信息首位产业专题招商，紧密跟踪乾泰工业小镇、联茂电子等项目，引进一批补链、建链、强链的重大项目和辐射带动力强，科技含量高、财税贡献大的大项目，巩固提升赣粤电子信息产业带“龙头”地位。实施“赣商回归”工程，鼓励龙南籍在外人员携带优强产业、优秀人才、优良技术回乡投资，全年引进亿元项目15个以上，完成工业固投85亿元以上。

　　2、抓紧项目推进。按照列入2017年重大工程产业类项目要求，完善落实项目推进责任、协调、督查机制，不断创新项目推进措施，规范项目推进流程。对在建项目抓协调、抓投产，对投产项目抓增资扩产、抓规模扩张，对重大龙头项目抓上下游配套、抓前后延伸。对重大招商引资项目和优质项目，给予优先审批、优先供地、优先融资等要素保障，协调解决制约项目落地建设的各类问题，推动已签约项目尽快落地建设、早日投产。

　　3、发展总部经济。研究出台鼓励总部经济发展的政策，不折不扣兑现政策。对能够持续发力的优质总部企业，在政策上采取“一企一策”和“量身定制”的办法，给予重点扶持。

　　四、依托产业集聚主平台，培育大产业

　　1、培育产业集群。做大做强电子信息首位产业，加快志浩电子、优信普科技、骏亚精密电路等龙头项目建设，形成“做强一个项目、带动一个产业、打造一个集群”的效应，建设全国具有较强竞争力的新型电子信息产业基地。推进稀金谷（龙南）产业基地建设，深化与赣州稀土集团战略合作，推动铨通金卤灯、堉然科技技改、龙钇高性能材料、南裕稀土综合利用等项目尽快竣工投产、达产达标，推动稀土产业向高端、尖端延伸，把资源优势转化为竞争优势和发展优势。充分利用国家部委对口支援优势，加速培育壮大食品药品产业，打造以红井坊为代表的酒业基地，做大做强恒泰茶业、隆南药化等现有企业，推动食品药品成为支撑型产业。力争2017年四大主导产业实现主营业务收入260亿元，同比增长13.8 %，其中电子信息首位产业和稀土深加工产业集群实现主营业务收入160亿元，同比增长14.3%。

　　2、推动转型升级。促进玩具、服装、家具等传统加工贸易产业向产业链、价值链高端攀升，让“老产业”焕发新的生机和活力。着力培育高端装备制造等新兴产业，形成更加强劲新生动力。采取贷款贴息、财政奖励等多种金融手段，支持企业对符合产业政策、市场前景好、经济效益优的项目增加投资，引导企业重点投向优质技术改造项目，扩大生产规模。支持企业对产业链中的关键领域、薄弱环节和共性问题等进行整体技术改造，推广共性适用技术，带动产业集聚发展。大力推进“互联网+”战略，用足用好外贸出口扶持政策，鼓励更多企业取得外贸经营权，培育新的外贸增长点。规划建设中小微企业孵化基地，建设集技术服务平台、创业辅导和信用担保为一体的服务体系，孵化入驻基地的创业个体或企业做强做大。

　　3、强化创新驱动。深入实施经开区产业集群公共服务（产品研发创新管理升级服务）平台建设，争取工信部电子五所在龙南设立研究分所及国家级电子信息产品检验检测中心，引导企业与江西理工大学、南昌大学等高校、科研院所开展多种形式的联合。设立工业企业技改投资项目专项扶持资金，重点支持企业购置高端设备、实施“机器代人”示范、智能化改造等，普及现代制造模式。引导企业加大科技投入，提高核心竞争力和创新驱动力，支持华科稀土的江西省荧光粉废料和河矿淤泥综合利用工程技术研究中心培育基地申报省级技术研究中心，重点培育汇森家具、骏亚电子、新正耀科技、隆南药化、中核晶环等企业申报高新技术企业，力争全年高新技术企业、“专精特新”中小企业分别新增4家以上。

　　4、支持品牌创建。发挥国家食药总局对口支援优势，逐年增加品牌创建推广费用，支持引导企业加强品牌建设，参与制订行业标准、地方标准和国家标准，鼓励企业创建省级以上品牌或著名商标和创建集体品牌（国家地理标志、集体商标等），集中培育一批品牌产品、品牌企业、品牌产业、品牌基地。落实政策扶持，对已认定的名牌产品和“三名”商标，给予奖励，并在融资贷款、信贷担保、电力供应、技术改造、本地产品推广应用等方面给予优先安排，全年力争创建工业企业市知名商标3件以上、省著名商标3件以上。

　　五、筑牢安商服务主阵地，做强大企业

　　1、精准帮扶企业。深化“降成本 优环境”专项行动，落实国家稳增长政策和省100条、市90条和龙南18条惠企措施，持之以恒帮助企业解难题、拓市场、增效益、谋转型。健全区党政班子成员、部门负责人挂点联系园区，干部服务企业制度，对120家重点工业企业及成长型企业，实行领导和部门挂点帮扶，建立定期走访企业和调度经济运行制度。利用企业精准帮扶APP平台，切实帮助企业解决用工难、融资难、技改难、经营难等突出问题，增强企业发展信心，提高企业发展活力。全面落实好西部大开发政策、结构性减税政策、总部经济扶持政策、工业发展奖励资金等政策措施，降低企业社保、用电、用气、物流等成本。

　　2、培育企业入规。持续推进“众创业、个升企、企升规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”。规划建设中小微企业孵化基地，建设集技术服务平台、创业辅导和信用担保为一体的服务体系，孵化入驻基地的创业个体或企业做强做大。认真做好企业入规的培育工作，制定帮扶企业入规政策措施,按照“储备一批、培育一批、成熟一批、申报一批”的模式完善更新企业信息库，优选企业进行重点培育，切实解决企业发展和入规工作中的困难及问题，帮助有潜力、有条件的小微企业成长为规模企业。区县副处级以上领导带头分配入规企业任务，力争新增规模以上工业企业20家以上。

　　3、做强龙头企业。加强对龙头企业的重点扶持，优选一批成长性好、带动力强的重点企业进行培育，推动汇森家具、优信普、骏能化工、骏亚电子等企业做大做强，提高企业的财税贡献率。实施重点企业培育工程，设立财政扶持企业上市专项引导资金、出口扶持基金，扶持企业上市及全国中小企业股份转让系统（“新三板”）挂牌，加快汇森家具、普惠精工、新正耀科技、齐畅功能材料等企业在境内外或新三板挂牌上市步伐。大力弘扬企业家和工匠精神，打造一批企业管理精英团队和工匠、名匠。

　　4、合力攻坚“综评”。以做好国家级经开区综合发展水平考核评价工作作为导向，汲取工作经验和教训，向东部和中部全国一流的国家级经开区学习，强化园区运行调度。进一步细化分工，引导各相关责任部门常态化开展53项指标任务攻坚工作。定期召开经济形势分析会，科学研判园区经济运行情况，做细做实数据台账，加强工业用电量、工业增值税等重点评估指标的统计监测运行工作，提高经济运行调度的效率和质量。

　　六、打造机关效能主品牌，做优大环境

　　1、打造最优政务环境。加快建成运营经开区企业服务综合受理中心，全面推行并联审批，实行“一窗口受理、一站式审批、一条龙服务”，实现经开区事情经开区内办结，最大限度压缩办结时限，推动经开区工作提速、提质、提效。实行政务公开制、首问责任制、限时办结制和过错追究制等各项制度，全面提高办结率，进一步优化行政服务效能。

　　2、打造最优发展环境。严格执行省、市、县有关规定，规范涉企检查，大力整治乱收费、乱罚款、乱检查和办事拖拉、吃拿卡要和小鬼难缠等问题。清理规范涉企行政事业性收费项目，降低收费标准，减轻企业负担。完善园区公交线路，扩大公交覆盖面。做好园区企业社会化服务工作,积极协调解决园区企业职工子女入学问题,使园区企业外来务工人员工作没有后顾之忧。大力推进和谐平安园区建设，深入开展社会管理综合治理工作，严格落实安全生产“党政同责”“一岗双责”，抓好安全监管，杜绝重特大事故发生，确保人民群众和企业生命财产安全。

　　3、打造最优要素环境。着力优化企业融资、用地、用电、用气、物流等要素支撑。加强政银企融资对接沟通，力争发放“财园信贷通”、“小微信贷通”等融资贷款5亿元以上，加大对工业企业的融资担保力度，破解融资难。切实落实工业用地优惠政策，创新供地政策，破解用地难。全面落实峰谷分时电价政策，支持企业开展直供电试点，破解用电难题。加快推进企业用工保障信息化系统建设，加大职业教育和培训力度。对用工需求100人以上的企业实行“点对点”服务，破解用工难题。降低失业保险费率，降低用工成本。执行国家下调气价，降低用气成本。支持物流企业发展壮大，降低物流成本。

　　4、打造最优生态环境。强化绿色发展理念，凡是能评、环评不达标项目，一律不得落户。推进园区循环化改造，争取列入国家园区循环化改造试点园区。加强工矿企业排污监管，加大对污染企业的整治力度。加快淘汰落后和过剩产能，大力推广应用节能环保新技术、新工艺、新设备。大力发展节能环保产业，提高能源资源使用效率，推动经开区绿色低碳循环发展。

　　七、夯实党的建设主基石，强化大保障

　　1、深入解放思想。解放思想是发展进步的永恒主题。始终把解放思想置于万事之先，深入推进解放思想主题教育，认真学习和研读马克思主义经典著作和中国特色社会主义理论体系，持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在江西视察调研时的重要讲话精神，全面系统把握和领会讲话精神核心要义，自觉用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践，保持昂扬向上的精气神。认真分析研究区内情况，虚心倾听企业呼声建议，着力冲破束缚发展的陈规陋习，努力实现思想大解放、能力大提升、作风大转变。在解放思想、担当实干中凝聚人心，抓住想干事、敢干事这两个关键点，健全正向激励机制，落实容错减责机制，旗帜鲜明鼓励创新、允许试错，着力营造为创新者鼓劲，为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责的浓厚干事创业氛围。

　　2、压实党建责任。认真履行管党治党责任，牢固树立“党建+”理念，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。强化党政班子自身建设，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，制定出台《龙南经开区党政班子议事规则》（试行），提高班子科学决策水平。加强思想政治建设，大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强基层党组织建设，扎实推进非公经济组织党的组织和党的工作“两个覆盖”攻坚工作，实现非公党建有形覆盖和有效覆盖，创建非公党建活力特色示范区，全面提升非公党建水平。高标准建立龙南经开区党群服务中心，科学设置宣传展示、交流服务、学习培训和活动健身等功能区，打造党员群众“温馨之家”、党员教育“红色基地”、党建工作“孵化基站”。强化“党建+”理念，深化“连心、强基、模范”三大工程，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，集中党的优势力量推动经开区各项工作取得新业绩。

　　3、强化队伍建设。加强干部日常教育，推出“每日一题、每周一讲、每月一书、每季一文”的学习方式，着重加强干部队伍的政治理论、经济管理、业务知识和国学等知识学习，积极邀请知名专家、教授开展专题讲座，选派部分优秀领导干部到国家部委和沿海发达地区学习考察，促进干部开阔视野、更新观念、增长知识，提升素质。坚持好干部标准，注重实践历练，引导干部到招商引资、项目建设、安商服务、矛盾调解等一线培养、锻炼、考察和选拔干部，促进干部成长成才，着力打造一支精干高效的干部队伍。实施干部关心关爱工程，推行AB岗制度，落实好年休假等福利制度，切实增强干部职工的归属感和幸福感。

　　4、改作风提效率。全面落实区县改作风、提效率“一方案两办法”，严格要求，常抓不懈。立足本职争一流。建立长计划、短安排、立即做的工作机制，区直各部门（单位）科学制定年度计划，工作做到日清月结，有条不紊；发扬团队精神分工不分家，主动补台；信息对称，善于沟通，做到善于和上级沟通，善于和对手沟通，善于和客商沟通，从沟通中掌握有利于工作的准确信息，推动工作任务完成。提高落实效率。大力弘扬“龙南棚改征迁精神”，对区党工委、管委会决定了的事项，一级带着一级干，一级做给一级看，雷厉风行，马上就办，办就办好。严肃追责问责。对拖沓延误、推诿扯皮、不作为、慢作为、不担当等懒政怠政行为，坚决查处，决不姑息。推进正风反腐。坚持落实全面从严治党的各项要求，严格履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力整治“为官不为”、“吃拿卡要”等作风顽疾，扎实推进“违插”、“红包”等问题专项治理。健全改进作风长效机制，积极营造风清气正的政治生态。

　　5、广泛凝聚力量。加强宣传和舆论引导工作，大力培育和践行社会主义核心价值观，办好用好龙南经开区门户网站，依法加强网络舆情监测，加大在中央、省市县级媒体网络正面宣传、主题宣传力度，扩大龙南经开区的影响力和知名度。健全经开区工会、妇联和团委等机构设置，加强机关和企业文化建设，适时组织企业培训，积极开展走访慰问、企业座谈、文艺互动等活动，广泛凝聚促进经开区发展的正能量。

　　6、完善考核体系。科学制定龙南经开区2017年度科学发展综合考核评价办法，细化考核评价体系，实行目标管理达标制，制定达标奖励政策，充分发挥考核评价推动工作、促进创先争优的作用。同时，加强对考核工作的组织，维护考核的准确性和严肃性，通过对考核结果的综合运用，形成正确的导向、评价、激励和约束机制，将考核结果作为选拔任用干部的重要依据。

　　 附件：《龙南经开区2017年工作要点》明确的主要事项

　　附件：

　　《龙南经开区2017年工作要点》

　　明确的主要事项

　　  （共22项）

　　一、 需区党政领导班子研究推进的重大事项

　　1、推进经开区人事体制改革

　　2、加快经开区投融资体制改革

　　3、推进 “三南”共享共建、互惠互利的“一区四园”（龙南经开区工业园、全南工业园、定南工业园、新建的“三南”承接加工贸易转移示范地产业园）建设

　　4、加快赣州电子信息产业科技城建设

　　5、加快食品药品产业园规划建设

　　6、实施电子信息首位产业和稀土新材料、现代轻工、食品药品三大主导产业招大引强攻坚行动

　　7、深化“五个一”安商服务和“降成本、优环境”专项行动

　　8、与工信部电子五所洽谈在龙南设立研究分所及国家级电子信息产品检验检测中心

　　9、攻坚国家级经开区综合发展水平考核评价工作

　　10、建立企业综合服务受理中心，优化政务环境

　　11、深入解放思想

　　二、拟出台的重要文件

　　1、制定《龙南经济技术开发区人事制度改革总体方案》及其岗位设置方案、岗位聘用管理办法、薪酬管理办法、绩效考核办法等系列配套性政策方案

　　2、龙南经开区“一区四园”合作共建工作方案

　　3、出台《龙南经开区党政班子议事规则》（试行）

　　4、出台工业厂房腾笼换鸟办法

　　5、出台鼓励总部经济发展的政策办法

　　6、高标准编制《赣州电子信息产业科技城控制性详细规划》、《赣州电子信息产业科技城水利专项规划》和稀金谷新材料制造区、家具出口核心区发展规划

　　三、拟举办的会议和活动

　　1、经开区工作会议

　　2、经开区人事体制改革动员大会

　　3、龙南主攻工业暨招商引资表彰大会

　　4、组织区党政领导班子外出学习考察

　　5、根据中央、省、市部署，举办有关纪念活动

　　龙南经开区

　　2017年是龙南经开区适应新常态，创造新业绩的关键之年，做好今年的工作意义重大。龙南经开区工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及省第十四次党代会、市第五次党代会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对江西工作“新的希望、三个着力、四个坚持”的总体要求，树立新发展理念，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，按照建设“强旺美富”明珠县的战略部署，以注入大动力、构筑大平台、引进大项目、培育大产业、做强大企业、做优大环境、强化大保障为抓手，集中力量打赢主攻工业攻坚战，努力把龙南经开区建设成为“改革创新先行区、招大引强主战区、转型升级示范区、珠三角产业转移首选区、稀土稀有金属高新技术产业集聚区和赣州电子信息产业核心区”，争当赣州主攻工业排头兵和主力军，推动经开区加快发展，跨越发展，力争尽快跻身全省一流国家级经开区。

　　2017年的主要经济指标预期目标是：完成主营业务收入320亿元，同比增长18%；工业增加值70亿元，同比增长11.2%；实现利税总额32亿元，同比增长28.1%；500万以上工业投资增长18%以上，实际利用外资增长10%,出口总额增长5%。

　　重点抓好以下重点工作：

　　 一、紧扣深化改革主旋律，注入大动力

　　 1、围绕“人”的问题，探索灵活的选人用人机制。创新选人用人机制，探索以全员聘任制和薪酬绩效激励机制为主要内容的人事制度改革 。在机构编制限额内，按照科学合理、精简高效的原则，坚持因事设岗、以岗定人，人岗相符，对区科级及以下干部职工实行“定岗定员、竞争上岗”的全员聘用制；建立和完善以岗定薪、按绩取酬、同岗同酬、岗变薪变的薪酬激励机制；建立全员目标绩效考核管理制度，从工作实绩、工作效能、工作态度等方面，强化干部职工日常工作监督管理和年终绩效考核，形成“人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降”的选人用人机制，激发干部职工干事创业的激情。

　　2、围绕“钱”的问题，探索高效的投资融资机制。加快经开区投融资体制改革，发挥公共财政的撬动作用，探索实行PPP(公私合作)和市政债等基础设施融资模式，拓展直接融资渠道，尝试私募债、城投债等多元融资方式，保障建设资金需求。采取PPP模式、融资租赁、引入过桥基金、发行债券等方式加大投入，积极引入金融机构、设立产业基金、风投基金等方式破解融资难题，推广“财园信贷通”、“创业信贷通”，探索建立企业信用等级评价体系。鼓励经开区企业通过股权、债券、租赁、信托、基金、保险等多渠道直接融资，鼓励各类市场主体在开发区设立科技银行、小额贷款公司、风险投资公司、创业投资公司、融资性担保公司、产业发展基金等，为企业提供金融服务。

　　3、围绕“物”的问题，探索科学的国资管理机制。改革经开区资产运营管理机制，采取融资融券、整合国有资产等方式，加快发行10亿元企业债券，加速公司实体化运作，推动公司在基础设施、融资担保等方面充当主力军。以科学管理为核心，健全建投公司管理体制，按现代企业制度要求，完善法人治理结构。

　　二、做强产业承接主战场，构筑大平台

　　1、完善园区规划。在龙南经开区空间发展战略规划和产业发展规划的框架下，加快推进园区调区扩容，拓展发展空间。严格执行园区空间发展战略规划和产业发展规划，修编土地利用总体规划。高标准编制《赣州电子信息产业科技城控制性详细规划》、《赣州电子信息产业科技城水利专项规划》和稀金谷新材料制造区、家具出口核心区发展规划。严格执行园区建设规划，统筹有序推进园区基础设施和企业厂房建设。结合园区功能布局，科学调整园区部分用地性质，完善园区公共服务配套设施。

　　2、搞活争资争项。认真研究国家、省市宏观经济政策，结合我区实际，积极储备和开发一批重大基础设施建设项目，力争2017年开发储备重大项目30个以上。加强项目和政策的对接，大力争取更多的中央专项建设基金，努力争取国家级园区循环化改造试点和产城融合试点等项目资金，力争把龙南经开区整体纳入省级电力用户与发电企业直接交易试点，为园区加快发展注入强劲动力。

　　3、建强园区平台。按照国家级的定位和要求，完善经开区空间发展规划，加快“三南”承接产业转移示范地、食品药品产业园规划建设步伐，推进105国道城区段改道。整合“三南”作为赣州 “南大门”区位、自然资源、人力资源和品牌政策优势，着力构建“三南”共享共建、互惠互利的“一区四园”（龙南经开区工业园、全南工业园、定南工业园、新建的“三南”承接加工贸易转移示范地产业园）发展格局。围绕“点”“线”“面”相结合的建设思路，快速推进园区平台建设，即以标准厂房建设为平台建设集聚点，新建标准厂房50万平方米；以电子信息产业科技城路网、富康工业园西南片区二期路网工程为平台建设主线，推进园区路网、管网等基础设施，建设市政道路24条。以低丘缓坡、废弃矿山治理项目、尾矿库治理项目等土方平整项目为平台建设拓展面，力争新增土方平整面积约1700亩，新增可建设用地4000亩。大力推进产城融合，加快推进龙南保税物流中心、区域性食品检验检测中心、石人及新圳产城融合新区等项目建设，规划建设生产资料、工业辅料、配套物流等专业市场。统筹建设教育、住房、医疗、商贸、娱乐等功能配套，逐步实现近期建园、远期建城的目标。

　　4、强力推进征地拆迁。发扬“棚改精神”，计划征地7000亩以上，突出抓好赣州电子信息产业科技城、“三南”承接产业转移示范地、食品药品产业园、富康西南片区、足洞稀土矿矿山治理、无主尾矿库等项目征地和土地储备，保障项目用地。

　　5、提高集约用地水平。结合园区实际，加强园区闲置、低效用地和闲置厂房清理力度，加快闲置土地、工业厂房腾笼换鸟。加强对项目履约情况的监督约束，加强对签约项目调度，对项目签约半年还未动工的，拿出具体针对性举措，实行倒逼推进。建立园区招商项目土地利用公示制，对园区可供土地的面积进行公示，确保招商引资有的放矢，促进项目尽快落地。

　　三、勇当招商引资主力军，引进大项目

　　1、着力招大引强。组建16支招商团和聘请由一批掌握信息量大的企业家组成的专业招商小分队，实施电子信息首位产业和稀土新材料、现代轻工、食品药品三大主导产业招大引强攻坚行动，重点对接长珠闽等沿海发达地区，积极融入“一带一路”、“长江经济带”、广东自贸区等国家重大战略，深化与深圳、重庆、徐州、喀什等地的开放合作。发挥国家级经开区的品牌效应和政策优势，组建电子信息、旅游开发、金属新材料等重点产业招商队伍，依托赣州电子信息产业科技城和电子信息产业优惠政策，大力开展电子信息首位产业专题招商，紧密跟踪乾泰工业小镇、联茂电子等项目，引进一批补链、建链、强链的重大项目和辐射带动力强，科技含量高、财税贡献大的大项目，巩固提升赣粤电子信息产业带“龙头”地位。实施“赣商回归”工程，鼓励龙南籍在外人员携带优强产业、优秀人才、优良技术回乡投资，全年引进亿元项目15个以上，完成工业固投85亿元以上。

　　2、抓紧项目推进。按照列入2017年重大工程产业类项目要求，完善落实项目推进责任、协调、督查机制，不断创新项目推进措施，规范项目推进流程。对在建项目抓协调、抓投产，对投产项目抓增资扩产、抓规模扩张，对重大龙头项目抓上下游配套、抓前后延伸。对重大招商引资项目和优质项目，给予优先审批、优先供地、优先融资等要素保障，协调解决制约项目落地建设的各类问题，推动已签约项目尽快落地建设、早日投产。

　　3、发展总部经济。研究出台鼓励总部经济发展的政策，不折不扣兑现政策。对能够持续发力的优质总部企业，在政策上采取“一企一策”和“量身定制”的办法，给予重点扶持。

　　四、依托产业集聚主平台，培育大产业

　　1、培育产业集群。做大做强电子信息首位产业，加快志浩电子、优信普科技、骏亚精密电路等龙头项目建设，形成“做强一个项目、带动一个产业、打造一个集群”的效应，建设全国具有较强竞争力的新型电子信息产业基地。推进稀金谷（龙南）产业基地建设，深化与赣州稀土集团战略合作，推动铨通金卤灯、堉然科技技改、龙钇高性能材料、南裕稀土综合利用等项目尽快竣工投产、达产达标，推动稀土产业向高端、尖端延伸，把资源优势转化为竞争优势和发展优势。充分利用国家部委对口支援优势，加速培育壮大食品药品产业，打造以红井坊为代表的酒业基地，做大做强恒泰茶业、隆南药化等现有企业，推动食品药品成为支撑型产业。力争2017年四大主导产业实现主营业务收入260亿元，同比增长13.8 %，其中电子信息首位产业和稀土深加工产业集群实现主营业务收入160亿元，同比增长14.3%。

　　2、推动转型升级。促进玩具、服装、家具等传统加工贸易产业向产业链、价值链高端攀升，让“老产业”焕发新的生机和活力。着力培育高端装备制造等新兴产业，形成更加强劲新生动力。采取贷款贴息、财政奖励等多种金融手段，支持企业对符合产业政策、市场前景好、经济效益优的项目增加投资，引导企业重点投向优质技术改造项目，扩大生产规模。支持企业对产业链中的关键领域、薄弱环节和共性问题等进行整体技术改造，推广共性适用技术，带动产业集聚发展。大力推进“互联网+”战略，用足用好外贸出口扶持政策，鼓励更多企业取得外贸经营权，培育新的外贸增长点。规划建设中小微企业孵化基地，建设集技术服务平台、创业辅导和信用担保为一体的服务体系，孵化入驻基地的创业个体或企业做强做大。

　　3、强化创新驱动。深入实施经开区产业集群公共服务（产品研发创新管理升级服务）平台建设，争取工信部电子五所在龙南设立研究分所及国家级电子信息产品检验检测中心，引导企业与江西理工大学、南昌大学等高校、科研院所开展多种形式的联合。设立工业企业技改投资项目专项扶持资金，重点支持企业购置高端设备、实施“机器代人”示范、智能化改造等，普及现代制造模式。引导企业加大科技投入，提高核心竞争力和创新驱动力，支持华科稀土的江西省荧光粉废料和河矿淤泥综合利用工程技术研究中心培育基地申报省级技术研究中心，重点培育汇森家具、骏亚电子、新正耀科技、隆南药化、中核晶环等企业申报高新技术企业，力争全年高新技术企业、“专精特新”中小企业分别新增4家以上。

　　4、支持品牌创建。发挥国家食药总局对口支援优势，逐年增加品牌创建推广费用，支持引导企业加强品牌建设，参与制订行业标准、地方标准和国家标准，鼓励企业创建省级以上品牌或著名商标和创建集体品牌（国家地理标志、集体商标等），集中培育一批品牌产品、品牌企业、品牌产业、品牌基地。落实政策扶持，对已认定的名牌产品和“三名”商标，给予奖励，并在融资贷款、信贷担保、电力供应、技术改造、本地产品推广应用等方面给予优先安排，全年力争创建工业企业市知名商标3件以上、省著名商标3件以上。

　　五、筑牢安商服务主阵地，做强大企业

　　1、精准帮扶企业。深化“降成本 优环境”专项行动，落实国家稳增长政策和省100条、市90条和龙南18条惠企措施，持之以恒帮助企业解难题、拓市场、增效益、谋转型。健全区党政班子成员、部门负责人挂点联系园区，干部服务企业制度，对120家重点工业企业及成长型企业，实行领导和部门挂点帮扶，建立定期走访企业和调度经济运行制度。利用企业精准帮扶APP平台，切实帮助企业解决用工难、融资难、技改难、经营难等突出问题，增强企业发展信心，提高企业发展活力。全面落实好西部大开发政策、结构性减税政策、总部经济扶持政策、工业发展奖励资金等政策措施，降低企业社保、用电、用气、物流等成本。

　　2、培育企业入规。持续推进“众创业、个升企、企升规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”。规划建设中小微企业孵化基地，建设集技术服务平台、创业辅导和信用担保为一体的服务体系，孵化入驻基地的创业个体或企业做强做大。认真做好企业入规的培育工作，制定帮扶企业入规政策措施,按照“储备一批、培育一批、成熟一批、申报一批”的模式完善更新企业信息库，优选企业进行重点培育，切实解决企业发展和入规工作中的困难及问题，帮助有潜力、有条件的小微企业成长为规模企业。区县副处级以上领导带头分配入规企业任务，力争新增规模以上工业企业20家以上。

　　3、做强龙头企业。加强对龙头企业的重点扶持，优选一批成长性好、带动力强的重点企业进行培育，推动汇森家具、优信普、骏能化工、骏亚电子等企业做大做强，提高企业的财税贡献率。实施重点企业培育工程，设立财政扶持企业上市专项引导资金、出口扶持基金，扶持企业上市及全国中小企业股份转让系统（“新三板”）挂牌，加快汇森家具、普惠精工、新正耀科技、齐畅功能材料等企业在境内外或新三板挂牌上市步伐。大力弘扬企业家和工匠精神，打造一批企业管理精英团队和工匠、名匠。

　　4、合力攻坚“综评”。以做好国家级经开区综合发展水平考核评价工作作为导向，汲取工作经验和教训，向东部和中部全国一流的国家级经开区学习，强化园区运行调度。进一步细化分工，引导各相关责任部门常态化开展53项指标任务攻坚工作。定期召开经济形势分析会，科学研判园区经济运行情况，做细做实数据台账，加强工业用电量、工业增值税等重点评估指标的统计监测运行工作，提高经济运行调度的效率和质量。

　　六、打造机关效能主品牌，做优大环境

　　1、打造最优政务环境。加快建成运营经开区企业服务综合受理中心，全面推行并联审批，实行“一窗口受理、一站式审批、一条龙服务”，实现经开区事情经开区内办结，最大限度压缩办结时限，推动经开区工作提速、提质、提效。实行政务公开制、首问责任制、限时办结制和过错追究制等各项制度，全面提高办结率，进一步优化行政服务效能。

　　2、打造最优发展环境。严格执行省、市、县有关规定，规范涉企检查，大力整治乱收费、乱罚款、乱检查和办事拖拉、吃拿卡要和小鬼难缠等问题。清理规范涉企行政事业性收费项目，降低收费标准，减轻企业负担。完善园区公交线路，扩大公交覆盖面。做好园区企业社会化服务工作,积极协调解决园区企业职工子女入学问题,使园区企业外来务工人员工作没有后顾之忧。大力推进和谐平安园区建设，深入开展社会管理综合治理工作，严格落实安全生产“党政同责”“一岗双责”，抓好安全监管，杜绝重特大事故发生，确保人民群众和企业生命财产安全。

　　3、打造最优要素环境。着力优化企业融资、用地、用电、用气、物流等要素支撑。加强政银企融资对接沟通，力争发放“财园信贷通”、“小微信贷通”等融资贷款5亿元以上，加大对工业企业的融资担保力度，破解融资难。切实落实工业用地优惠政策，创新供地政策，破解用地难。全面落实峰谷分时电价政策，支持企业开展直供电试点，破解用电难题。加快推进企业用工保障信息化系统建设，加大职业教育和培训力度。对用工需求100人以上的企业实行“点对点”服务，破解用工难题。降低失业保险费率，降低用工成本。执行国家下调气价，降低用气成本。支持物流企业发展壮大，降低物流成本。

　　4、打造最优生态环境。强化绿色发展理念，凡是能评、环评不达标项目，一律不得落户。推进园区循环化改造，争取列入国家园区循环化改造试点园区。加强工矿企业排污监管，加大对污染企业的整治力度。加快淘汰落后和过剩产能，大力推广应用节能环保新技术、新工艺、新设备。大力发展节能环保产业，提高能源资源使用效率，推动经开区绿色低碳循环发展。

　　七、夯实党的建设主基石，强化大保障

　　1、深入解放思想。解放思想是发展进步的永恒主题。始终把解放思想置于万事之先，深入推进解放思想主题教育，认真学习和研读马克思主义经典著作和中国特色社会主义理论体系，持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在江西视察调研时的重要讲话精神，全面系统把握和领会讲话精神核心要义，自觉用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践，保持昂扬向上的精气神。认真分析研究区内情况，虚心倾听企业呼声建议，着力冲破束缚发展的陈规陋习，努力实现思想大解放、能力大提升、作风大转变。在解放思想、担当实干中凝聚人心，抓住想干事、敢干事这两个关键点，健全正向激励机制，落实容错减责机制，旗帜鲜明鼓励创新、允许试错，着力营造为创新者鼓劲，为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责的浓厚干事创业氛围。

　　2、压实党建责任。认真履行管党治党责任，牢固树立“党建+”理念，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。强化党政班子自身建设，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，制定出台《龙南经开区党政班子议事规则》（试行），提高班子科学决策水平。加强思想政治建设，大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强基层党组织建设，扎实推进非公经济组织党的组织和党的工作“两个覆盖”攻坚工作，实现非公党建有形覆盖和有效覆盖，创建非公党建活力特色示范区，全面提升非公党建水平。高标准建立龙南经开区党群服务中心，科学设置宣传展示、交流服务、学习培训和活动健身等功能区，打造党员群众“温馨之家”、党员教育“红色基地”、党建工作“孵化基站”。强化“党建+”理念，深化“连心、强基、模范”三大工程，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，集中党的优势力量推动经开区各项工作取得新业绩。

　　3、强化队伍建设。加强干部日常教育，推出“每日一题、每周一讲、每月一书、每季一文”的学习方式，着重加强干部队伍的政治理论、经济管理、业务知识和国学等知识学习，积极邀请知名专家、教授开展专题讲座，选派部分优秀领导干部到国家部委和沿海发达地区学习考察，促进干部开阔视野、更新观念、增长知识，提升素质。坚持好干部标准，注重实践历练，引导干部到招商引资、项目建设、安商服务、矛盾调解等一线培养、锻炼、考察和选拔干部，促进干部成长成才，着力打造一支精干高效的干部队伍。实施干部关心关爱工程，推行AB岗制度，落实好年休假等福利制度，切实增强干部职工的归属感和幸福感。

　　4、改作风提效率。全面落实区县改作风、提效率“一方案两办法”，严格要求，常抓不懈。立足本职争一流。建立长计划、短安排、立即做的工作机制，区直各部门（单位）科学制定年度计划，工作做到日清月结，有条不紊；发扬团队精神分工不分家，主动补台；信息对称，善于沟通，做到善于和上级沟通，善于和对手沟通，善于和客商沟通，从沟通中掌握有利于工作的准确信息，推动工作任务完成。提高落实效率。大力弘扬“龙南棚改征迁精神”，对区党工委、管委会决定了的事项，一级带着一级干，一级做给一级看，雷厉风行，马上就办，办就办好。严肃追责问责。对拖沓延误、推诿扯皮、不作为、慢作为、不担当等懒政怠政行为，坚决查处，决不姑息。推进正风反腐。坚持落实全面从严治党的各项要求，严格履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力整治“为官不为”、“吃拿卡要”等作风顽疾，扎实推进“违插”、“红包”等问题专项治理。健全改进作风长效机制，积极营造风清气正的政治生态。

　　5、广泛凝聚力量。加强宣传和舆论引导工作，大力培育和践行社会主义核心价值观，办好用好龙南经开区门户网站，依法加强网络舆情监测，加大在中央、省市县级媒体网络正面宣传、主题宣传力度，扩大龙南经开区的影响力和知名度。健全经开区工会、妇联和团委等机构设置，加强机关和企业文化建设，适时组织企业培训，积极开展走访慰问、企业座谈、文艺互动等活动，广泛凝聚促进经开区发展的正能量。

　　6、完善考核体系。科学制定龙南经开区2017年度科学发展综合考核评价办法，细化考核评价体系，实行目标管理达标制，制定达标奖励政策，充分发挥考核评价推动工作、促进创先争优的作用。同时，加强对考核工作的组织，维护考核的准确性和严肃性，通过对考核结果的综合运用，形成正确的导向、评价、激励和约束机制，将考核结果作为选拔任用干部的重要依据。

　　 附件：《龙南经开区2017年工作要点》明确的主要事项

　　附件：

　　《龙南经开区2017年工作要点》

　　明确的主要事项

　　  （共22项）

　　一、 需区党政领导班子研究推进的重大事项

　　1、推进经开区人事体制改革

　　2、加快经开区投融资体制改革

　　3、推进 “三南”共享共建、互惠互利的“一区四园”（龙南经开区工业园、全南工业园、定南工业园、新建的“三南”承接加工贸易转移示范地产业园）建设

　　4、加快赣州电子信息产业科技城建设

　　5、加快食品药品产业园规划建设

　　6、实施电子信息首位产业和稀土新材料、现代轻工、食品药品三大主导产业招大引强攻坚行动

　　7、深化“五个一”安商服务和“降成本、优环境”专项行动

　　8、与工信部电子五所洽谈在龙南设立研究分所及国家级电子信息产品检验检测中心

　　9、攻坚国家级经开区综合发展水平考核评价工作

　　10、建立企业综合服务受理中心，优化政务环境

　　11、深入解放思想

　　二、拟出台的重要文件

　　1、制定《龙南经济技术开发区人事制度改革总体方案》及其岗位设置方案、岗位聘用管理办法、薪酬管理办法、绩效考核办法等系列配套性政策方案

　　2、龙南经开区“一区四园”合作共建工作方案

　　3、出台《龙南经开区党政班子议事规则》（试行）

　　4、出台工业厂房腾笼换鸟办法

　　5、出台鼓励总部经济发展的政策办法

　　6、高标准编制《赣州电子信息产业科技城控制性详细规划》、《赣州电子信息产业科技城水利专项规划》和稀金谷新材料制造区、家具出口核心区发展规划

　　三、拟举办的会议和活动

　　1、经开区工作会议

　　2、经开区人事体制改革动员大会

　　3、龙南主攻工业暨招商引资表彰大会

　　4、组织区党政领导班子外出学习考察

　　5、根据中央、省、市部署，举办有关纪念活动